让数万清远山区群众喝上“幸福水”，推动清远农特产品“出山入湾”，建立三级物流体系……这是广州市派驻清远市驻镇帮镇扶村工作队交出的“成绩单”，2021年7月，脱贫攻坚取得全面胜利后，乡村振兴迎来新的阶段，一批广州帮扶干部肩负新使命来到了清远，踏遍24个对口帮扶镇，为清远推动乡村全面振兴翻开新的一页。
“一开始对清远感到陌生，如今却比很多清远人更了解这座城市，得益于平时坚持深入一线实地调研工作。”李秀平是130多名广州帮扶干部中的一员，作为广东省乡村振兴对口帮扶国有企业广州市建筑集团有限公司（下简称“广州建筑”）选派干部，两年来24个对口帮扶镇每个镇都调研5遍以上，重点镇或者专项试点镇甚至达几十遍以上。
珠水润“清”山，省会展担当。两年来，帮扶干部如何在当地从“生面孔”成为“老熟人”？昔日困扰清远群众的“揪心事”“烦心事”如何迎刃而解？让帮扶地区群众日子越过越红火，越来越有奔头，他们有何新招、实招、硬招？南方+记者进行专访。
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扑下身子干实事
“外来人”变“自己人”
李秀平还记得，在2年前，驻镇帮镇扶村工作对于他而言是一项新的工作，工作内容点多面广，其深度、广度、难度都对帮扶干部提出更高要求，也给出更大的挑战。因此，他与伙伴们不敢懈怠，不断加强乡村振兴的理论学习，业务上不断完善自己、更新自己。
进驻之初，作为广州市外派干部，大家对于清远这座城市并不熟悉。“我坚信实践出真知，2021年7月进驻广清指挥部后，仅用半月左右时间就走遍广州对口帮扶清远的24个镇。”李秀平介绍，这让他与同伴们从面上整体了解24个镇的基本情况。
此后，他们还从专项督导、农村供水、消费帮扶、就业帮扶等各个专项业务工作的角度，再细致、有针对性地调研考察了清远24个镇，基本上每个镇都调研5遍以上，重点镇或者专项试点镇甚至达几十遍以上。
星光不负赶路人，奋斗过的每一步都算数。
扎实的调研让帮扶干部进一步对帮扶地区摸清底数，为后期的具体工作打下了坚实的基础。在广清指挥部的领导下，帮扶干部凝心聚力下好对口帮扶“一盘棋”，坚决守好粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”、扎实有序做好乡村建设、发展、治理“三项重点工作”。
进驻初期，便完成建章立制，制定实施了《广州市派驻清远市驻镇帮镇扶村工作暂行规定》，对党建工作、纪律作风、会议培训、考勤请销假、督查督办、业务管理、信息宣传、经费开支等方面予以规范管理，并分片分县以业务交流、工作座谈、参观学习等形式加强帮扶力量的统筹管理，完善了指挥部、工作组、工作队三级管理制度。
在按照指挥部领导具体分工后，重点扎实推动对农村供水建立长效运维机制、产业帮扶、就业帮扶、基础设施建设、推动建立三级物流体系、消费帮扶、资金帮扶等各个方面工作。李秀平介绍，下一步将继续完善试点镇农村供水长效运维机制的建设并扩大试点范围、拓宽消费帮扶渠道和力度联农带农提高农户收入、更主动对接后方单位力量最大力度尽“广建所能、清远所需”进行协作帮扶。
在这期间，清远当地干部、群众也对这些来自广州的干部有了更深的了解，他们从当地村民眼中的“外来人”成为了“自己人”，两年来各项工作能顺利开展也正是因为有了群众的支持。
健全“建管用”长效机制
山区“有水喝”“喝好水”
进驻清远以来，帮扶干部发现部分农村地区存在水源季节性缺水、水质水压不稳定等问题。水是生命之源、生产之要、生态之基，工作队全覆盖深入实地调研广州对口帮扶清远24个镇的农村供水情况，发现问题、找准症结。
并且，联合市水务局、水投集团、清远市水利局，抽调专业领域骨干人员成立农村供水工作专班，统筹开展农村供水保障提升工程。制定《关于依托镇属企业保障农村供水安全助推乡村振兴的实施方案》，明确了建立健全“建管用”相结合的农村饮水安全长效保障机制的帮扶目标，编制《广州对口帮扶清远农村集中供水提质提标和长效运维管理模式工作指引》，对帮扶地区农村供水项目的工作目标、适用范围、工作步骤等作出具体规定，使各项工作有章可循。
经过一线实地调研，指挥部选取阳山县小江镇、太平镇、大崀镇，连州市西岸镇、东陂镇，连山壮族瑶族自治县永和镇，佛冈县迳头镇，清新区禾云镇8个镇作为试点。工作队推动成立集体企业，将农村供水工程由过去的政府投资建设、镇或村自行分散式管理，改为政府投资建设、向镇域集体企业购买服务进行统一运营管理的市场化运行模式。
具体实践中，试点镇成立乡村事务管理公司，将村民表决同意纳管的农村供水设施，委托统一管理，基本实现农村供水镇域统管。
广清指挥部、当地镇政府和工作队等多方力量筹集帮扶资金，通过钻井取水、铺设更新供水管道、安装变频恒压设施等方式，因地制宜实施供水提质提标改造工程建设，满足村民“能够长期喝上放心水”的心愿。
此外，推动转观念、推行合理化用水缴费制度。进村入户开展群众工作，帮助村民逐渐形成自觉缴费用水观念，并以“补偿成本、公平负担”为原则，有序推动村民，特别是对供水提质提标改造意愿强烈的村民实施装表计量收费。
如今，试点镇农村供水更有保障，广清指挥部对选定为农村供水长效管护机制试点的每个镇支持100万元作为两年期启动资金。目前，全部试点镇均已成立镇属企业，共接收管理239个自然村、近2.5万户村民的供水设施并开展维护工作，实现了“从无序管护到系统管护”的转变。
群众饮水更加安全。各试点镇共开展农村供水提质提标工程建设29项，包括钻井取水解决水源问题22项、安装超滤膜一体化净水设备解决水质问题2项、水厂水站扩网入户解决供水管网问题5项，共惠及53个自然村近3万人，实现了“有水喝到喝好水”的提升。
长效机制更为健全。坚持乡村建设“先建机制、后建工程”“建管并重、长期运行”的指导思想，初步形成“政府牵头引导、集体企业运维管理、群众广泛参与”的农村供水保障模式，逐步健全农村供水工程合理水价形成机制，在试点镇有序实现农村供水收支平衡的长效运维。
持续促进消费帮扶
农特产品“出山入湾”
清远是广东省农业大市，优质农特产丰富，近年来致力于高水平打造大湾区的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”等。
一方面，工作队发挥自身优势，积极联系广州建筑广建商城、广德园科德公司（广州建筑与科学城集团共同成立）等单位，助力拓宽清远农特产品市场销售渠道，增加农户持续增收。经广州建筑工会同意，将清远农特产品推广至广建商城平台。
广清指挥部协同广建商城在广州建筑气排球比赛现场展销清远农特产品。（前排中间为帮扶干部李秀平）受访者供图
依托该商城平台，2022年，帮助清远连南三排镇销售鹰嘴桃9000余斤，约9万元、佛冈迳头镇销售沃柑千余斤近1万多元。
广州建筑市政实业公司工会一行到佛冈迳头镇采购当地沃柑进行消费帮扶。受访者供图
2023年牵线清远当地农业企业连南共赢公司、连州山幺妹公司，两公司分别整合连南、连州各广州帮扶镇的优质“土特产”进驻广建商城，端午期间总共销售清远“土特产”约28.5万元，带动当地农业公司、合作社、农户增加了收入。
为了更好地推动清远农特产品消费帮扶，广清指挥部向广建集团发起了消费帮扶的《倡议书》，并协同广建商城组织在广州建筑主办的气排球比赛上展销清远农特产品。
广清指挥部协同广建商城在广州建筑气排球比赛现场展销清远农特产品。（前排中间为帮扶干部李秀平）受访者供图
另一方面，支持指导广德园科德公司融入乡村振兴驻镇帮镇扶村的“帮扶圈”。
2022年底，经广清指挥部授权、广州市协助办公室批复同意，科德公司成立广清消费帮扶馆。该馆作为广清帮扶的新生力量，后期将致力于展示广州对口帮扶清远乡村振兴成果，打造集帮扶产品展示展销、信息发布、宣传推广、线上线下一体的综合性消费帮扶服务平台。
在广清指挥部指导和大力支持下，2023年开始，科德公司迅速组织公司乡村振兴部相关负责人员有计划地逐步实地走访、整合广州对口帮扶24个镇的优质农特产品，当地特色的旅游景点、产业、就业需求等各方情况，整合后再对接科德公司所在的如广德园区所属单位、广州建筑、广州科学城集团等平台的资源，更好地帮扶当地镇在农文旅结合、产业、就业以及消费帮扶等方面，为广州对口帮扶清远乡村振兴贡献力量。
李秀平介绍，下一步指挥部将继续联系各方主体，持续拓展广州对口帮扶清远24个镇特色农产品在广州市场的销路，对接更多的市场销售主体，推动产品向商品转化、消费帮扶向市场对接过渡，建立健全联农带农机制，持续增加农民和村集体收入，共同推进驻镇帮镇扶村工作。
建立三级物流体系
加强联动注入新动能
乡村物流是现代物流体系的末端环节，工作队联合中国邮政清远分公司建立三级物流体系，“强物流”助力乡村振兴跑出“加速度”。
广清指挥部积极推动各县邮政到广州对口帮扶的24个镇与当地镇政府、驻镇工作队对接，在“物流、资金流、信息流、商流”四方面加强合作，拟个别镇村作为试点，把试点做成示范，建设镇级“大物流中心”及村级“乡村振兴服务站”。
目前已在迳头镇楼下村建成广州对口帮扶清远24个镇中第一个乡村振兴服务站，近期也成立了连南大麦山镇白芒村综合便民服务中心，后期将推进清新禾云镇东社粤好大棚基地、阳山县七拱镇西连村等具备条件的村建立村级服务站；与此同时，也即将积极联系推动西牛镇等镇级“大物流中心”的建设。
佛冈县迳头镇楼下村成立广州对口帮扶清远24个镇中首个乡村振兴服务站广清指挥部。受访者供图
此外，组织广清对口帮扶指挥部组织召开24个工作队队长与清远邮政市、县领导交流对接会，为各工作队加强与清远邮政县局领导提供交流平台，并推进相关业务的合作与开展。
主动联系后方力量资金帮扶注能量。广州对口帮扶清远24个镇之一的阳山县太平镇是由广州市统战部牵头，广州市退役军人事务局、广州市工商联、广州市重点公共建设项目管理中心以及广州岭南商旅投资集团有限公司共同帮扶的镇。为落实广东省乡村振兴“千企帮千镇 万企兴万村”落实落地见效，2023年初经广清指挥部和太平镇工作队共同牵线广州建筑旗下广州市设计院集团有限公司到太平镇参与见证“红联共建”签约仪式，设计院集团作为帮扶资金代表，并向太平镇捐赠20万元为太平镇乡村振兴注入能量。
南方+记者 陈国飞
通讯员 黄端兰
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【作者】 陈国飞
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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